Зоозащитники Татарстана о новом законопроекте: как штрафы за кормление могут усугубить проблему

В Госдуме рассматривают инициативу о введении административных штрафов за кормление бездомных животных в общественных местах. Под запрет могут попасть территории около школ, детских садов, больниц, аптек, учреждений культуры и соцобслуживания. Нарушителям грозят штрафы: для граждан — от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — до 15 тысяч, для юридических — до 50 тысяч. Также предлагается наказывать за препятствие работе отловщиков и за несообщение в органы о животных без маркировки.

Тем временем в Татарстане ситуация с бездомными собаками обостряется. Регион вошёл в число антилидеров по количеству нападений. В 2024 году зафиксировано более 6,4 тыс. случаев, только за первые пять месяцев 2025 года — уже 1,8 тысячи обращений за медицинской помощью после укусов. В соцсетях и официальных платформах жалоб — десятки сообщений: собаки сбиваются в стаи, нападают во дворах, у школ и остановок. В некоторых случаях пострадали дети, есть сообщения о смертельных инцидентах.

В республике действует система ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат), но, как признают и чиновники, и зоозащитники, она не решает проблему. Отловленных собак после стерилизации возвращают обратно, а рост популяции продолжается. Жители жалуются, что службы не реагируют, приюты переполнены, а риск нападения — сохраняется. Количество обращений по поводу безнадзорных животных выросло за год на 45%, особенно в Зеленодольском, Альметьевском и Чистопольском районах.

«Запрет без альтернативы»: к чему может привести введение штрафов за кормление бездомных животных

Если законопроект о запрете кормления бездомных животных в общественных местах будет принят в текущем виде, не исключено, что это усугубит уже существующие проблемы — и для людей, и для самих животных.

В первую очередь, на фоне запрета без создания контролируемых и безопасных точек подкормки возрастет риск агрессии со стороны голодных животных. Именно отсутствие пищи и стресс — одни из главных факторов, провоцирующих нападения. По словам зоозащитников, сытые и стерилизованные собаки гораздо реже ведут себя агрессивно. «Голодная собака — непредсказуемая собака. А если к этому добавляется страх или борьба за территорию, то проблема становится взрывоопасной. Мы не убираем собак — мы делаем их злее», — поясняет суть законопроекта руководитель приюта «Кот и Пёс» Альберт Галиев.

Во-вторых, закон может ударить по гуманному подходу, закрепленному в 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными». Сейчас кормление — один из немногих способов «удержать» стерилизованных собак на месте: они не мигрируют, не сбиваются в новые стаи, не ищут пищу у детских учреждений и мусорных баков. Запрет подкормки без инфраструктуры — шаг назад, а не вперёд.

Кроме того, уголовизация помощи животным может привести к отчуждению горожан от темы: из сочувствующих кормящих людей могут сделать нарушителей. Это потенциально усилит общественный конфликт между «защитниками» и «противниками» собак, который и без того обострился на фоне роста числа нападений.

«Очень грустная инициатива. Пока есть те, кто нуждается в еде — запрещать кормить не гуманно. Как и закрывать подвалы. Нужна альтернатива: места для кормления и крова для тех, кого когда-то приручили жить бок о бок с человеком», — говорит Евгения, руководитель приюта «Люськин дом».

По мнению зоозащитного сообщества, закон может загнать проблему в тень, лишив собак даже стихийной кормовой базы, и в результате — привести к всплеску агрессии, увеличению числа укусов и, как следствие, к следующему этапу — обсуждению уже не штрафов, а массового отстрела.

В проекте Галиева «Закон – Человек – Животное» говорится о том, что если продолжать путь запретов без развития инфраструктуры — приютов, стерилизации, точек кормления, просветительских программ, то гуманная модель просто рухнет. А вместе с ней — доверие людей к власти.

Иными словами, принятие закона в жёсткой форме без учета системных причин проблемы — это симптоматичное решение, которое не устраняет корень. Без параллельных шагов по регулированию численности животных, ужесточения контроля за владельцами, создания центров передержки и подкормки — закон рискует не защитить, а наоборот, подставить под удар всех участников конфликта: людей, животных, и тех, кто пытается им помогать.

«Нужно решать проблему, а не её симптомы» — комментарий Искандера Гиниятуллина

Искандер Гиниятуллин, замруководителя исполкома Казани по вопросам ЖКХ и координатор Федерального партийного проекта Защита животного мира в Татарстане, прокомментировал предложенный законопроект, выразив обеспокоенность его возможными последствиями. По его мнению, подход, который предполагает штрафы за кормление бездомных животных, не решит корень проблемы и лишь усугубит существующую ситуацию. «Запретить кормление животных — это не решение. Мы должны бороться не с симптомами, а с причиной. Проблема не в корме, а в контролируемом количестве бездомных животных. Мы не решим проблему, если будем только штрафовать граждан. Нужны реальные меры по стерилизации и чипированию, комплексная работа с владельцами животных и поддержка приютов», — отметил Гиниятуллин.

Чиновник также подчеркнул, что эффективные изменения могут быть достигнуты только в рамках системного подхода, который включает создание контролируемых кормящих точек, работу с владельцами животных и активную стерилизацию бездомных собак. «Наша задача — сделать так, чтобы не было стаи собак на улицах, и люди могли спокойно гулять, не опасаясь нападений. Поэтому необходимо не только бороться с животными, но и работать с владельцами: стерилизовать, чипировать, прививать», — сказал Гиниятуллин.

Он отметил, что ситуация с бродячими животными в Татарстане остается крайне актуальной, но проблема решается через внимание к каждой составляющей, а не через штрафы.

Проект «Закон — Человек — Животное»: Альтернатива запретам от приюта «Кот и Пёс»

Приют «Кот и Пёс» предложил решение проблемы бездомных животных через проект «Закон — Человек — Животное». В отличие от предложенного законопроекта, который вводит штрафы за кормление животных, проект акцентирует внимание на контролируемом кормлении в специально организованных точках и создании инфраструктуры для безопасного взаимодействия с безнадзорными животными.

Проект включает в себя стерилизацию, чипирование и вакцинацию животных, что помогает контролировать их численность и предотвращать распространение болезней. Важно, что регулярный контроль за состоянием популяции и агрессивным поведением животных поможет снизить риски нападений. Вместо запретов, приют предлагает создать условия для безопасного кормления животных, где люди могут помогать бездомным питомцам без угрозы для себя и окружающих.

Проект ориентирован на гуманное отношение к животным и на взаимодействие с местными властями и жителями, чтобы решить проблему бездомных собак и кошек комплексно и эффективно.

Запрет на кормление бездомных животных, предложенный в Госдуме, рискует усугубить уже существующие проблемы, не решая их корень. Вместо штрафов и запретов необходимо внедрять системные решения, такие как контроль численности через стерилизацию, создание безопасных точек кормления и ответственность владельцев животных.

«Сейчас помощь животному — это акт доброй воли. Но когда на это начинают вешать штрафы, доброта становится наказуемой. А значит, люди от неё откажутся».